Le chef du gouvernement espagnol, Pedro Sánchez, a annoncé ce lundi la dissolution des Cortes et la convocation d’élections législatives anticipées le 29 novembre. La décision intervient après le rejet par le Congrès de deux décrets consacrés au logement, un revers qui a mis en évidence la fragilité de la majorité parlementaire sur laquelle reposait l’exécutif depuis 2023. Après avoir longtemps affiché son intention d’aller au terme de la législature, Sánchez choisit désormais de rendre la parole aux électeurs.
L’Espagne entre officiellement dans une nouvelle séquence électorale. Pedro Sánchez a annoncé lundi matin, depuis le palais de la Moncloa, des élections générales anticipées pour le 29 novembre 2026, mettant fin un an avant son terme à la législature issue du scrutin de juillet 2023.
Le président du gouvernement avait auparavant informé le roi Felipe VI de sa décision. Un Conseil des ministres extraordinaire doit formaliser la dissolution des Cortes, avant la publication du décret de convocation au Bulletin officiel de l’État. Le calendrier prévu par la législation électorale conduira alors les Espagnols aux urnes 54 jours plus tard.
Le logement, déclencheur de la crise
Le basculement s’est produit vendredi au Congrès des députés. Deux décrets présentés par le gouvernement pour répondre à la crise du logement ont été rejetés avec les voix du Parti populaire (PP), de Vox et de Junts.
L’échec revêt une portée politique particulière. La question du logement est devenue l’un des principaux sujets de préoccupation en Espagne, notamment dans les grandes villes et les zones touristiques où la hausse des loyers et les difficultés d’accès à la propriété alimentent un mécontentement croissant.
Après ce revers parlementaire et les mobilisations organisées durant le week-end, Sánchez a multiplié les consultations avec ses ministres et les responsables du PSOE avant de trancher en faveur d’élections anticipées.
La décision constitue également l’aboutissement d’une difficulté plus ancienne : celle de gouverner avec une majorité extrêmement fragmentée. Depuis les élections de 2023, l’exécutif dépend d’un assemblage de formations allant de la gauche aux partis nationalistes et indépendantistes. Cette configuration lui avait permis de conserver le pouvoir, mais elle a progressivement compliqué l’adoption de textes majeurs.
Sánchez demande une nouvelle majorité
Dans sa déclaration, Pedro Sánchez a présenté le scrutin comme le moyen de renouveler la légitimité politique nécessaire pour poursuivre son programme. Il a reconnu que son gouvernement n’avait pas atteint tous ses objectifs et que certains électeurs ayant soutenu la majorité actuelle pouvaient éprouver de l’insatisfaction.
Son argument central consiste désormais à demander aux Espagnols une majorité parlementaire plus large susceptible de permettre au prochain gouvernement de surmonter les blocages rencontrés au Congrès.
Le chef du gouvernement donne ainsi à la campagne une dimension dépassant la seule question du logement. L’élection portera également sur la stabilité gouvernementale, la politique sociale, l’économie et la configuration des alliances nécessaires pour gouverner l’Espagne.
Cette décision marque un changement notable pour Sánchez, qui avait répété son intention d’aller au terme de la législature. Le mandat ouvert après les élections du 23 juillet 2023 s’achèvera finalement après un peu plus de trois ans.
Une Espagne de nouveau en campagne
La convocation ouvre désormais une période électorale courte et particulièrement dense. Les principales formations devront arrêter leurs candidatures et leurs stratégies dans un paysage politique profondément fragmenté.
Pour le PSOE, l’enjeu sera notamment de défendre le bilan du gouvernement tout en répondant au mécontentement qui s’exprime sur des questions comme le logement. Le PP cherchera de son côté à transformer son rôle de première force d’opposition en nouvelle majorité parlementaire, tandis que Vox, les formations situées à la gauche du PSOE et les partis nationalistes seront également déterminants dans la recomposition du prochain Congrès.
La fragmentation rendra surtout centrale une question qui accompagne la politique espagnole depuis plusieurs années : la capacité des différents blocs à réunir, après les élections, une majorité suffisante pour investir un gouvernement.
Sánchez a lui-même donné une tonalité très politique à son annonce en opposant la poursuite de son projet à ce qu’il décrit comme une progression de l’extrême droite en Europe. Il s’agit du cadrage choisi par le président du gouvernement pour la campagne, et non d’une description neutre des choix proposés aux électeurs.
Le 29 novembre, nouveau rendez-vous avec les urnes
L’échec des décrets sur le logement aura donc été le déclencheur immédiat d’une décision dont les causes sont plus profondes. Les difficultés à construire des majorités parlementaires stables, l’impossibilité de faire adopter un nouveau budget depuis 2023 et l’érosion progressive des alliances qui avaient permis l’investiture de Sánchez ont réduit la marge de manœuvre du gouvernement.
Le président espagnol choisit finalement de sortir de cette impasse en recourant aux urnes.
Le 29 novembre, un peu plus de trois ans après les dernières élections générales, les Espagnols devront donc renouveler le Congrès et le Sénat. Au-delà de la continuité ou du changement de gouvernement, le scrutin devra surtout déterminer quelle majorité parlementaire pourra émerger d’une Espagne politiquement fragmentée et avec quelles alliances elle sera en mesure de gouverner.
