Le chef du gouvernement espagnol, Pedro Sánchez, a convoqué pour mardi une réunion extraordinaire du Conseil de sécurité nationale afin d’examiner la situation dans la ville occupée de Sebta. Près d’un mois après les entrées massives enregistrées à la fin juillet, Madrid pourrait mettre en place un commandement unique pour coordonner l’action des différentes administrations.
Le Conseil de sécurité nationale espagnol se réunira mardi 25 août, à 9 heures, au palais de La Moncloa. La réunion, présidée par Pedro Sánchez, précédera le premier Conseil des ministres organisé après la pause estivale.
Cette convocation porte la gestion de la crise de Sebta au plus haut niveau institutionnel de l’État espagnol. Jusqu’à présent, la réponse était répartie entre plusieurs ministères, la délégation du gouvernement central et les autorités locales de la ville occupée.
Le président de Sebta, Juan Jesús Vivas, participera à la réunion par visioconférence. Depuis les premières journées de la crise, il réclame la création d’un commandement unique chargé de centraliser les décisions relatives à la sécurité, à l’identification des personnes entrées dans la ville, à leur hébergement et à la prise en charge des mineurs.
Les trois vice-présidents du gouvernement espagnol — Carlos Cuerpo, Yolanda Díaz et Sara Aagesen — devraient prendre part à la rencontre, aux côtés notamment des ministres de l’Intérieur, des Affaires étrangères et de la Défense.
La directrice du Centre national de renseignement espagnol, Esperanza Casteleiro, la directrice du Département de la sécurité nationale, la générale Loreto Gutiérrez, ainsi que le chef d’état-major des armées, l’amiral général Teodoro Esteban López Calderón, sont également annoncés.
Une crise désormais examinée sous l’angle sécuritaire
La réunion intervient presque un mois après les entrées massives des 30 et 31 juillet. Les médias espagnols avancent le chiffre d’environ 80.000 personnes ayant franchi la frontière depuis le Maroc. Ce bilan doit toutefois être attribué aux estimations espagnoles, aucun décompte officiel définitif et détaillé n’ayant encore été rendu public.
L’ampleur des arrivées a rapidement dépassé les capacités ordinaires d’accueil. Des espaces provisoires ont été aménagés, mais plusieurs milliers de personnes demeurent à Sebta dans l’attente de leur identification et de la détermination de leur situation administrative.
La présence d’un nombre important de mineurs complique davantage la gestion de la crise. Leur situation relève de procédures particulières de protection et ne peut être traitée de la même manière que celle des adultes susceptibles de faire l’objet d’un retour.
Le Conseil de sécurité nationale est chargé d’assister le président du gouvernement dans la définition et la coordination de la politique de sécurité. Il intervient notamment dans l’évaluation des risques, la gestion des crises et la coordination des différents départements de l’État.
Sa convocation ne signifie pas automatiquement que la situation de Sebta sera déclarée « d’intérêt pour la sécurité nationale ». Cette mesure, demandée dès le début de la crise par les autorités locales, pourrait néanmoins être examinée mardi.
Vers un commandement unique
La principale décision attendue concerne la possible création d’un commandement unique. Selon des informations publiées lundi par plusieurs médias espagnols, sa direction pourrait être confiée au ministre de la Politique territoriale, Ángel Víctor Torres.
Ce dispositif permettrait de placer sous une même coordination les actions du gouvernement central, de sa délégation à Sebta et des autorités locales. Il pourrait être assisté par un comité spécialisé comprenant des représentants du renseignement et du Département de la sécurité nationale.
Aucune décision officielle n’a cependant encore été annoncée concernant sa création, son responsable ou l’étendue exacte de ses compétences.
Pedro Sánchez avait déjà présidé plusieurs réunions interministérielles consacrées à la situation. Le 31 juillet, il s’était rendu à Sebta et avait affirmé que son gouvernement mobiliserait tous les moyens de l’État espagnol pour rétablir la normalité.
Depuis, plusieurs ministres ont effectué des déplacements dans la ville. Les difficultés liées à l’hébergement, à l’identification, à la protection des mineurs et à la coordination administrative continuent toutefois d’alimenter les critiques contre la gestion de Madrid.
Pas d’accusation officielle contre le Maroc
La réunion marque un changement d’échelle politique : la situation n’est plus abordée uniquement comme une urgence migratoire, mais également comme un dossier touchant à la sécurité, au renseignement, à la politique extérieure et à la coordination territoriale.
Cette évolution sera suivie avec attention au Maroc, compte tenu de la sensibilité du dossier frontalier et de ses possibles répercussions sur les relations bilatérales.
Les autorités espagnoles n’ont jusqu’à présent présenté aucun élément public permettant d’attribuer à Rabat l’organisation des entrées massives. Le ministre espagnol de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, a par ailleurs continué de défendre la coopération avec les autorités marocaines.
L’éventuelle qualification de la crise comme enjeu de sécurité nationale ne saurait donc être interprétée, en elle-même, comme une mise en cause du Maroc. Une telle conclusion nécessiterait des faits établis ou une position officielle qui, à ce stade, n’ont pas été rendus publics.
